川体总〔2024〕12号
四川省体育总会
关于印发《2024年全省体育社会组织工作指导要点》的通知
各市（州）体育部门、市（州）体育总会，各省级体育社会组织：
现将《2024年全省体育社会组织工作指导要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。
四川省体育总会
2024年3月7日
2024年全省体育社会组织工作指导要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快推进体育强国建设、全力推动体育事业高质量发展的关键之年。全省体育社会组织工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实省委推进体育强省建设座谈会精神，坚持目标导向和问题导向相结合，结合实际，重点做好以下工作。
一、全面加强体育社会组织党的建设
（一）全面加强党的建设。全省各级体育社会组织要把始终把政治建设摆在首位，深化巩固主题教育成果，持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。充分发挥各级体育行业党委和体育社会组织联合党委的政治引领作用，持续推进体育社会组织党组织规范化、标准化建设，定期开展“三会一课”、主题党日活动等，提升党建工作质效，切实加强体育社会组织创新和改革发展。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全党组织参与体育社会组织重大决策、规范管理的工作机制、维护和执行党的政治纪律和政治规矩，以党建促业务，以业务强党建。进一步引导体育社会组织党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）充分发挥党建引领作用。把党的建设延伸到体育社会组织各个环节，在增强党性修养、严肃纪律规矩、强化责任担当、夯实行业基础、提升治理效能等方面充分发挥党员干部的示范表率作用，确保体育社会组织各项工作质效稳步提升。教育引导全省体育社会组织和体育从业人员心怀“国之大者”、“省之要事”，不断增强政治意识、坚定政治方向、站稳政治立场，确保全省体育行业始终沿着正确方向健康发展。按照“组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、赛事联抓”的要求，持续开展体育社会组织党组织和省体育局系统各级党组织“党建结对共建”活动，鼓励社会组织党组织和其他先进单位党组织“结对共建”，达到“党建质效大提升、党员能力素质大促进、科学发展见成效、为民办事见实绩、体育事业共发展”的工作目标。
二、建立健全体育社会组织网络
（三）加快推进县级体育总会全覆盖。各市（州）体育总会要积极配合体育行政部门，主动采取措施、主动靠前指导，把推进县（市、区）体育总会全覆盖工作作为全年重点工作任务，结合“全民运动健身模范市、县创建”等工作，高度重视、高位推动、务实举措，加快推进县级体育总会全覆盖工作。
（四）切实发挥体育总会引领作用。各级体育总会要立足行业，积极发挥枢纽型社会组织作用和参谋助手作用，充分发挥与体育社会组织联系、联合、联动的独特优势，提升体育社会组织的社会服务功能，引导体育社会组织向基层延伸服务，持续完善全省体育社会组织网络和健身组织纵深覆盖。
三、规范体育社会组织内部治理
（五）严肃开展体育社会组织优化治理。通过年检结论、民政部门抽查审计结果等问题为导向，体育社会组织自身要针对存在僵尸状态、净资产严重低于注册资金、业务范围极度相近甚至重合、业务范围开展未达到名称涉及地域、接受行政处罚等情况进行深入自查，各级体育总会要积极配合体育行政部门对以上情况开展深度监督检查，按照民政部门要求，清除一批名存实亡的、整改一批内部混乱的、激活一批效能不高的，进一步优化全省各级体育社会组织结构，切实防范化解体育社会组织风险，促进体育社会组织高质量发展。
（六）健全体育社会组织法人治理结构。各级体育社会组织要建立健全以《章程》为准绳的体育社会组织独立法人治理机制，完善法人治理结构，健全会员（代表）大会、理事会、监事（或监事会）等决策机构、执行机构与监督机构之间的内部制衡关系，建立健全财务管理、人员管理、信息公开、信用承诺等一系列内部控制管理制度，全面促进体育社会组织规范化、法治化发展。
（七）系统推进体育社会组织“四化”建设。各级体育社会组织要通过健全组织机构、优化内部治理、强化自律自治、加强人才和队伍建设、发展和服务会员、提升专业化水平、广泛参与全民健身、打造特色品牌等方式，从完善制度建设，修订和完善章程、保持登记与办公地址相一致，杜绝负责人超龄超届，坚持非营利性和公益性，按时参加年检，积极做好审计整改工作，强化信息公开，加强宣传等多个方面，系统推进体育社会组织规范建设，逐步实现“实体化、规范化、专业化、社会化”建设目标，进一步提升自我造血和发展能力，提供体育公共服务、促进经济社会发展。
四、联动构建全民健身赛事活动体系
（八）协同打造全民健身赛事品牌。按照“政府牵头主导、多级联动协同、社会广泛参与，协会引领示范、全域推广开展、惠及千万群众”的办赛思路，全省各级体育社会组织特别是各级体育总会、体育协会要凝心聚力，协同打造四川“百城千乡万村·社区”全民健身系列赛事活动，用全民健身赛事品牌助力乡村振兴、赋能城乡融合发展；积极广泛参与绿道健身运动会暨体育公园运动会、川籍农民工运动会、川渝毗邻地区群众体育荟等品牌赛事活动。
（九）协同做好备战参赛组织工作。各级相关体育协会要协同做好第一届全国全民健身大赛西南区和总决赛、第十二届全国民族运动会的备战参赛工作，力争实现精神文明和竞赛成绩双丰收，持续推进第十五届全运会群众体育重点项目的备战工作，组织开展重点项目群众体育挑战赛，以赛促训、以赛备战。
（十）协同办好全民健身主题活动。各级体育社会组织要协同办好纪念“发展体育运动，增强人民体质”全民健身主题活动、“全民健身日暨体育宣传周”活动、“全民健身冰雪季”活动等主题活动，并以省老年人体育协会和省青少年体育联合会为引领、指导，在全省范围广泛开展老年人和青少年全民健身活动。
（十一）积极创办打造自主IP赛事。各级体育社会组织要充分挖掘、利用资源优势，增强自身内生动力和自我造血功能，不断提高自身发展潜力，广泛开展赛事活动并积极推进赛事活动社会化、市场化运作，创新赛事活动组织策划，创办打造自主IP赛事，创建品牌、打造亮点，培育体育社会组织核心竞争力，进一步提升赛事活动及体育社会组织的知名度和影响力。
五、广泛开展科学健身指导服务
（十二）强化体育组织和志愿服务队伍建设。积极推动县级以上体育总会充分发挥龙头和示范引领作用，带动各级体育协会向乡镇（街道）、村（社区）延伸服务，促进乡镇、村体育协会建设。加强体育社会组织中社会体育指导员和群众体育引领员“两员”志愿服务队伍建设，以各级各类赛事活动为载体，进一步发挥“两员”服务办赛、指导群众健身的积极作用，引领、带动更多群众参与全民健身。
（十三）多渠道推进科学健身知识宣传推广。各级体育社会组织特别是体育协会要持续推动各运动项目的推广和普及，协同持续推进科学健身“五进活动”（进机关、进企事业单位、进社区、进乡村、进学校），采取线上线下相结合的方式，多渠道宣传推广科学健身知识，推广普及《国家体育锻炼标准》，开展全民健身指导等。
六、筑牢体育赛事活动安全堡垒
（十四）建立赛事活动安全机制。各级体育社会组织要认真学习贯彻《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》《四川省体育赛事活动管理实施细则（试行）》《四川省高危险性体育赛事活动分级管理办法（试行）》。严格落实体育赛事活动组织工作方案、安全防控工作方案、医疗保障救治工作方案、应急处置工作预案，赛事活动“熔断”机制，做好赛事活动风险评估。开好赛前安全工作会，联动各方共同梳理排查漏洞，研究解决方案，组织好组委会或竞委会（教练员、领队联席会），明确赛风赛纪。做好比赛期间医疗救护人员和救护车辆到位、安保人员和现场安全负责人到位等工作。
（十五）全力防范化解赛事活动风险。各级体育协会应当为社会力量依法举办的体育赛事活动提供必要的指导和服务，加强对体育赛事活动组织者及相关人员的安全及专业培训，不断强化安全意识，将安全防范放在赛事活动组织工作的重要位置。加强对赛事活动场地、设施设备的监督检查，及时消除安全隐患。与公安、气象、交通、旅游、卫生健康、应急管理等部门密切配合，严格参照《国家体育总局公告》（第68号）发布的《群众体育赛事活动办赛指南 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动参赛指引 编制内容与评估指引》《群众体育赛事活动安全评估技术导则》《群众体育赛事活动运营服务规范》四项体育行业标准执行，科学研判、规避常见安全风险点，规范办赛、参赛流程，赛事运营服务及安全评估工作。密切关注极端天气等风险因素，及时动态调整赛事活动方案。落实活动现场安全责任人，做好活动组织、安全保卫、医疗救护等保障工作。同时，注重参与赛事活动人员的安全防护知识教育，落实赛前体检要求，提前购买人身意外伤害保险，确保赛事活动安全顺利举行。
